春秋时期，霸主国经常以各种名义向各诸侯小国征收贡品，贡献一次，往往要上百辆车装载，上千人护送，给小国造成了沉重的负担。晋平公时期，晋国是各诸侯国的盟主，各国交纳的币帛负担很重，小国很怕大国无厌的诛求，但更怕残暴的讨伐。子产是郑国有才干的政治家，他就这种状况采取了寄书说理的方式，利用晋国想极力保住盟主地位和希望得到美好声誉的心理，阐明“重币”与“轻币”的关系，使晋国不得不减轻了对诸侯国的剥削。